제주의 관광 개발: 숙박시설에 대한 지나친 강조의 문제점

제주도의 대규모 관광 개발이 호텔 건설에 집중되면서 공급 과잉과 소규모 업체들의 경제적 어려움으로 이어지고 있습니다.

### 제주 대규모 관광개발 사업의 숙박 시설 집중과 그로 인한 문제
* 🏖 ️ 제주도에서 **20년 가까이 대규모 관광개발 사업**이 진행되었으며, 대부분이 **숙박 시설 개발**에 집중되고 있습니다.
* 🏗 서귀포시 안덕면의 친화 역사공원 관광단지는 **3조 6천억 원을 투자**하여 조성 중이나, 핵심 시설인 **테마파크는 17년째 추진되지 않고 있습니다.**
* 📊 조사 결과, 제주도 내 대규모 관광개발 사업장 38곳 중 **34곳이 숙박 시설**을 포함하고 있으며, **전체 관광 호텔 객실 수는 15,000여 개**로 증가했습니다.
* 📉 숙박 시설의 과잉 공급 문제로 중소 호텔들이 경영난에 시달리고 있으며, **최근 30곳이 휴업하거나 폐업**했습니다.
* 🏢 대규모 개발 사업들이 숙박 시설 우선 추진으로 인해 **관광 시설의 축소가 반복**되고 있으며, 이는 제주 관광의 활성화 목표에 부합하지 않습니다.
* 🔍 사업자들은 자본 조달을 위해 **휴양 콘도 개발에 집중**하고 있으며, 이로 인해 다양한 관광 시설의 건설 계획이 삭제되는 사례가 잇따르고 있습니다.
* 🕰 ️ 평균 20년 가까이 사업 기간이 연장되면서 지역 주민들은 기대했던 **일자리 창출과 마을 발전의 희망이 실망**으로 바뀌고 있습니다.
* ⚠ 이러한 상황은 **제주도의 대규모 관광개발 정책에 대한 전면적인 재검토**가 필요하다는 목소리를 높이고 있습니다.

### 제주 대규모 관광 개발 사업의 문제점 및 외부 자본 의존
* 🗓 ️ 제주도의 대규모 관광 개발 사업 기간이 **2022년 말에서 2025년 말로 3년 연장**되었으며, 이는 당초 **3년에서 20년 이상 늘어난 것**입니다.
* 🏨 가족 호텔의 객실이 **2005개 추가**되어 숙박 시설 규모가 세 배로 증가했지만, **화회 박물관과 전시관은 폐지**되고 축구장 등 다른 시설로 대체되었습니다.
* 📊 38개 대규모 관광 개발 사업장의 사업 기간 변경 횟수는 총 **21회로, 평균 5.5회 변경**되었으며, **58%인 22곳이 5회 이상 연장**되었습니다.
* 😞 사업 기간의 지속적인 변경으로 인해 공사는 중단되고 준공은 기약 없이 지연되고 있으며, **완공된 곳은 18%에 불과**합니다.
* 👷 ‍♂️ 제주도민 고용 계획은 **257명이었으나, 실제 고용 실적은 5.6명**으로 **26.4%에 그쳐** 도민 고용 비율이 크게 미달되었습니다.
* 🔍 제주도는 개발 사업 심의위원회를 통해 사업 계획과 변경을 심사하고 있으나, **부대 조건을 이행하지 않는 사업자에 대한 제재가 없어 비판**이 제기되고 있습니다.
* 💰 외부 자본 의존으로 인해 제주 지역의 소득이 급격히 유출되고 있으며, **20년 동안 3조 9천억 원이 제주 밖으로 빠져나갔습니다.**
* ⚠ 제주도의 관광 정책은 **대규모 외부 자본을 우대**하고 **소규모 도민 자본을 홀대**하는 구조로, 실질적인 지원 대책이 시급히 마련되어야 합니다.

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제주도 대규모 관광 개발 사업의 현황과 문제점 분석

20년 가까이 대규모 관광 개발 사업에 집중

38곳 대규모 관광 개발 사업장 전수 조사 및 문제점 분석

서광리 친환경 역사공원 관광단지의 숙박시설 집중 개발

대규모 관광 개발 사업장의 주요 위치 및 규모

숙박 시설 위주의 개발로 인한 공급 과잉 문제

숙박 시설 과잉 공급으로 인한 중소 호텔 경영난

과잉 공급으로 인한 중소 호텔 매물 증가

중소 호텔의 매출 감소 및 경영난 심화

2010년대 중반 이후 호텔 공급 급증

대형 호텔의 가격 할인 공세로 인한 중소 호텔 경쟁 심화

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휴양 콘도 객실 공급 규모가 관광 호텔보다 더 많음

사업비 확보를 위한 콘도 분양 방식

대규모 관광 개발 사업장의 사업비 조달 계획 분석

관광 시설 축소 및 사업 계획 변경 문제

돈이 되는 숙박 시설 우선 추진, 다른 관광 시설 축소 또는 미룸

사업 추진 과정에서 핵심 시설 삭제

제주도 개발 사업 심의위원회의 사업 계획 변경 승인

숙박 시설 우선 조성, 다른 관광 시설 미루는 문제

공사 중단 또는 지지부진으로 인한 사업 기간 장기화

사업 기간 변경 횟수 및 사업 기간 연장 현황

사업 지연으로 인한 지역 주민의 실망과 불만

개발 사업 심의위원회의 문제점

심의 기구를 통한 사업 계획 및 변경 심사

애월 국제문화 복합 관광단지의 사업 계획 변경 및 심의 결과

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부대 조건 이행 여부 및 제재 미흡

중국 자본 유입과 제주 경제 부작용

2010년대 이후 중국 자본의 대규모 관광 개발 주도

중국 자본 투자 규모 및 개발 면적

외국인 직접 투자 급증 및 제주 지역 땅값 상승

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